围绕结构调整 面向农民增收
全面实施“跨世纪青年农民科技培训工程”
——靖江市工程实施工作汇报
2002年底，在省厅和有关部门的关心支持下，我市成为省第二批“跨世纪青年农民科技培训工程”试点县(市)之一。按照部、省文件要求，我市从2003年初开始，认真组织了一系列实施工作，掀起了新一轮农民科技培训的高潮，有效地促进了农业结构调整和绿色农业、区域农业的发展，加快了农业新技术、新品种的推广步伐。据不完全统计，我市市一级共组织举力、了不同类型的专题培训班5个，8期，参训850人次，镇一级培训共办班36期，培训2200人。“培训工程”的开展得到市委、政府领导的好评，受到广大农民和农村基层干部的广泛欢迎。现将工程实施工作汇报如下：
一、建立组织机构，加强工程实施的领导
我市领导对“培训工程”高度重视，2002年底，市政府分管农业的副市长先后召集工程相关部门领导，研究工程实施的具体事项。建立了由分管农业的副市长任组长，、市政府办公室分管农业的主任、市农业局、财政局、多管局、水利局、农机局和团市委、市妇联、卞委农工部及市农干校等相关部门领导为成员的“培训工程”领导小组，负责对工程的领导和协调，研究解决办班、班费、学员等方面具体问题。办公室设在市农干校，负责工程实施的计划、办学、管理等日常工作。各镇也分别成立了相应的工程领导小组。为确保工程顺利进行，市政府在下发“工程领导小组”和市农业局下发“工程实施意见”的文件基础上，专题召开了由各镇分管镇长、农技推广中心主任、团委书记和相关部门负责人参加的工程实施动员大会，统一思想，提高认识，明确要求，下达任务。邀请报社、电台作宣传报道。平时加强培训工作督查，及时召开实施工作回报会，市财政局领导先后几次来我校了解工程进展情况，并提出经费筹划和使用指导意见，领导工作走在培训工作的前列。
二、坚持因地制宜，制定实施方案
我们根据工程要求和我市生产实际．在充分调研基础上，制定了切实可行的实施方案，并由政府行文要求农业局将方案下发至各镇和有关部门。
在培训的内容上，着眼于农村经济的综合发展，确立大农业的观念来安排课程。种植业突出围绕结构调整、特色农业发展和产业化需求，重点培训立体种植，设施栽培、特经作物、蔬菜等内容。多种经营围绕产销趋势和市场效益，重点培训科学养畜养禽．淡水、特水养殖、蚕桑、花木栽培等内容。在此基础上配以农业政策法规、市场营销、农经管理等方面知识。
在培训的任务安排上，明确市镇两级人民政府和有关部门发文落实学员。市级将工程参训人员指标发文下达到镇，各镇将参训人员指标下达到村，并作为各镇农业工作考核目标之一。
在培训形式和时间安排上．主要是利用农闲时节，采取集中授课和自学相结合的形式，并列出详细的时间表和课程表。
在教材组织上，根据实施方案所列内容，筛选针对性的培训材料。在省农广校征订近1万册教材和相关光盘。同时，结合讲课内容．自编教材和讲义20多种。
在师资安排上，主要是以市农业、多管技术人员及市农广校、镇农技校的兼专职老师为主，并邀请省农科院专家讲课，同时，邀请我市的一些种植能手，专业大户观场传授经验，作典型发言。
在经费的安排上，2002年12月份，部拨10万元到帐，市政府财政配套的20万元，目前，市委、政府主要领导已批示，12月份先配套10万元，余下10万元明年配套。镇级培训的经费也是通过工程经费补一点，农技推广中，心拿一点，村级学员出一点的办法解决。到目前为止，已支出工程实习基地建设费、教材费、师资培训费、培训交通费、培训设备费和专家教师授课费等累计30. 6万元。
三、精心组织安排，按时序推进到位
根据实施方案建设内容，我们按计划精心组织培训。做到三围绕三坚持，即围绕产业结构调整，围绕区域特色农业、围绕农村经济综合发展，坚持实际实效实用的原则，坚持培训与技术推广的有机结合，坚持培训为农业发展服务为农民创益增收的方针，来编制组织培训活动。先后举办了塑盘抛栽稻标准化生产、无公害稻套“双低油菜”、无公害香沙芋、设施蔬菜栽培，低筋小麦、甜玉米、葡萄、食用菌、果园栽培、大棚花卉、山羊、养鸭场、鹌鹑、苏大母猪、肉鸽、淡水养鱼、特水养殖等培训斑。
在生祠镇金星村，我市结合“培训工程”实习基地建设，组织了27户农民，共20亩地，开展反季节无公害大棚蔬菜生产示范。多次组织农民开展反季节无公害大棚蔬菜生产技术培训。年初，用12亩地搭起了26个大棚种植甜瓜，单季亩均产值0.45万元，高的亩产值达1万元，还有8亩地种植了反季节茄子、菜椒、大白菜、丝瓜、苦瓜等，平均单季亩产值0.5万元，单季平均亩增效0.36万元，既起到了培训工程实习基地示范作用，又使农民学到新技术，增效致富；
在孤山镇，前两年农干校就在该镇开展苋菜生产技术培训，种植苋菜的农卢有200多户。年初，又在该镇联东村开展了三期反季节无公害大棚苋菜生产技术培训，种植苋菜的农户由来的200多户扩展到450户，同时，改变了过去单一的大棚种植模式，采用大棚套中棚加薄膜覆盖幼苗生产技术，提高了出苗率、出苗速度和整齐度，使亩产值由原来的0．3万元增加到0．6万元，20％的农户平均单季亩产值达1.2万元。
在红光镇，开展了甜玉米生产技术培训后，该镇红光村红西组54户农民今年三月份种植了苏王糯2号80亩，6月份成熟后，将鲜玉米成批出售到上海、苏州、无锡等蔬菜批发市场，单季亩产值0.11万元左右，比单季小麦亩增收0.05万元。
四、开展督查和考试，确保培训效果
为了保证面上的培训工作顺利开展，并达到规范要求和应有效果，实施过程中我们狠抓检查和督促等重点环节。一是整体检查促平衡。今年5月，市工程领导小组专题召开了“跨世纪青年农民科技培训工程”实施工作回报会，出席对象为镇农技推广中心主任，各镇认真总结交流了前一阶段的培训组织开展情况，明确了今后的工作目标，对一些启动较慢、进展不快的单位起到了积极的推动作用。二是个别督查抓重点。实施期间，我们组织人员到镇，去了解工程实际进度及相关情况，帮助协调有关问题，多次组织电视台、报社人员参加各镇培训班开学典礼，宣传工程的重要意义，扩大以点带面作用。三是全面考试抓质量。培训结束后，我们组织了全面考试。市工程领导小组办公室统一命题试卷，统一印发，共出两类试卷，基础类试卷包含农业经济管理、市场营销、农产品加工、农村政策法规等内容。专业试卷内容围绕培训指导用书、围绕当地结构调整、围绕种养特色来命题，共印试卷3000多份。全市镇级培训参考率达95％以上。
五、加强工程管理，规范工程建设
培训工程涉及面广，学员多，要求高，必须要有相应的管理进行约束，为搞好市镇两级培训管理，我市制定教学辅导制度、考勤制度、学籍管理制度、奖惩制度和考试考核制度，由市农干校统一印发至各镇培训点。工程培训档案由市农干校（工程办公室）统一建目录，建档材料共有8项：1、参训人员花名册；2、镇实施方案；3、镇培训领导小组文件；4、培训的通知；5、考勤薄；6、考试考查成绩册；7、备课教案；8、其他资料（图片）。教材管理上，统一由市工程办公室供给培训教材，并自编一部分讲义。经费管理上，培训工程的经费主要用于购买教材、聘请专家教授讲课金、师资培训、实习基地建设、配置部分培训设施和考试考核发证及教学管理和办公费用。全市一本账，专款专用，财政部门监督。对各镇培训实现以奖代补的方法。按照镇培训实绩和组织化程度，在全市评出一、二、三等奖，将分别给予相应的奖励。
六、几点收获和体会
回顾数月来培训工作的开展情况，我们感到要把工程实施到位，取得预期效果，有四点体会。
一是领导重视，部门协作是培训工程实施的良好前提。实践证明，各级领导对培训工程的关心重视程度，部门的协作程度直接关系到实施工作的组织开展。从我市实施情况看，省市各级十分关心重视。工程领导小组今年已开了三次碰头会议，了解培训情况，制定阶段性培训计划。在市财政吃紧的情况下，市委、政府下决心分两批为工程配套20万元资金。分管农业的副市长在电视上作了培训工程动员讲话。农业局、多管局分别安排一名副局长带领师资等人员参加各镇的每期培训班。镇级培训中，每期开学都有分管副镇长作动员，结束时分管副书记做总结。每期培训班各镇分管农业的副镇长都亲自帮助筹划和参与，并成立由农技推广中心主任牵头，农经站、镇团委、妇联、成人教育中心参加的工作班子，这些都成为顺利开展培训的良好保证。
二是组织落实好学员，是开展培训的基础。落实好参训学员是办班的基础，我们的学员主要来自农村基层的村干部、村农技员、团支书、瓜农、菇农、蔬菜等专业大户、农机操作手、农资经营法人及青年农民。其学员的组织主要是依靠市有关部门和镇人民政府发文落实组织。要有培训学员组织齐全，培训工作才能正常开展。
三是合理安排内容是提高培训效果的关键所在。要保证培训质量和效果，必须设置好课程和内容，现在再讲常规作物栽培技术就感到乏味了。为此，我们办班的内容基本上都是结构调整调什么，我们就重点讲什么；生产发展什么，就重点讲什么，农民需要什么就重点讲什么，什么不懂就讲什么。在形式上，既有高层次专家教授授课，又有专业技术人员的讲座；既有种养大户的典型观摩，又有镇村专业大户发展的经验交流。这样既保证了讲课人员讲的内容新，又让学员听得津津有味，并与生产实际紧密结合，实用性、操作性、可行性较好，今年特色农业培训班广大参训人员普遍反响较好，市政府也给予较高评价。
四是设法筹集资金，是实施方案推进到位的客观保证。该工程在经费上，到目前为止，才拿到部拨资金10万元，市政府今年配套的10万元也即将到位。我们从学校创收中拿出20多万元，用于工程的实施。俗话说，培训经费不落实，等于是巧妇难为无米之炊。
当然，我们在实施工作中还有许多不完善的地方：一是受“非典”的影响，培训进度不够；二是有的班次理论课时不够；三是培训系统性不够； 四是跟踪反馈不多。我们将严格按照部省要求认真总结培训经验，按制定的工程实施计划，确保我市培训工程圆满完成任务，达到验收要求。
二OO三年十一月十九日
